Point d’indice gelé, la fonction publique en grève contre l’érosion de ses salaires

Mardi 29 septembre, les trois versants de la fonction publique (État, collectivités territoriales, hôpitaux) étaient appelés à la grève par huit organisations, CGT, FO, CFDT, Unsa, FSU, Solidaires, CFE-CGC et FA-FP, un front syndical complet que la CGT disait décliner en quelque 170 rassemblements en métropole et en Corse^{source 1}, un niveau comparable à la dernière grande mobilisation du secteur public, en décembre 2024. Enseignants, personnels hospitaliers, pompiers et policiers ont défilé dans une journée de contestation sociale partout en France^{source 2}. Dans l’Éducation nationale, le ministère recensait environ 14 % d’enseignants grévistes^{source 3}, quand les syndicats avançaient 38 % de grévistes en collège et lycée^{source 4}. L’écart, habituel, tient en partie à des périmètres et des méthodes de comptage différents.

Le déclencheur est budgétaire. Le gouvernement entend geler le point d’indice dans le projet de loi de finances pour 2027, une décision qui a conduit Sophie Binet, secrétaire générale de la CGT, à promettre une « journée noire »^{source 5}. Selon la même source, la mesure rapporterait environ 2 milliards d’euros sur les 54 milliards d’économies recherchées par le Premier ministre. Le calendrier n’est pas neutre : la grève intervenait à deux jours de la présentation du budget^{source 3}.

Un salaire de base qui décroche des prix

Le point d’indice sert à calculer le traitement de base des fonctionnaires : multiplié par l’indice attaché au grade et à l’échelon, il donne le salaire brut hors primes. Or, depuis 2017, il n’a été revalorisé que deux fois, de 3,5 % en 2022 et de 1,5 % en 2023, soit un peu plus de 5 % au total, alors que l’inflation cumulée a atteint environ 24 % sur la période^{source 6}, rappelle LCP.

Le tableau statistique est pourtant plus nuancé, car le traitement indiciaire n’est qu’une partie de la rémunération : primes, avancement à l’ancienneté et mesures catégorielles s’y ajoutent. En 2024, un agent de la fonction publique de l’État percevait en moyenne 3 018 euros nets par mois en équivalent temps plein, en hausse de 2,6 % en euros constants^{source 7}, selon l’Insee. Dans la territoriale, le salaire moyen s’établissait à 2 317 euros nets, en rebond de 1,3 % après deux années de baisse^{source 8}. Sur dix ans, toujours selon l’Insee cité par franceinfo, le pouvoir d’achat des agents publics a progressé de 1,2 %, contre 3,2 % pour les salariés du privé^{source 9}. Les enseignants, eux, sont payés en moyenne 900 euros nets de moins que les autres agents de leur catégorie. Autrement dit, les agents qui progressent dans leur carrière compensent en partie le gel, mais ceux qui plafonnent, ou dont les primes sont faibles, le subissent de plein fouet.

Rigueur budgétaire contre attractivité

Les syndicats réclament une revalorisation significative du point, son indexation sur l’inflation et le rétablissement de la garantie individuelle du pouvoir d’achat (GIPA), détaille LCP^{source 6}. La CGT accuse l’exécutif de geler le point d’indice tout en allégeant la surtaxe des grands groupes^{source 10}, une lecture syndicale du projet de budget. Le gouvernement, lui, présente le gel comme une contribution à l’effort de redressement des comptes publics.

L’enjeu dépasse la fiche de paie. Quand le salaire de base stagne, l’écart avec le privé se creuse pour les métiers qualifiés, ce qui pèse sur le recrutement d’enseignants, de soignants ou d’ingénieurs publics : c’est l’argument central des grévistes, que le débat parlementaire sur le budget 2027 permettra de confronter aux contraintes des finances publiques.